"多次投诉村小组组长违建，也曾责令停工，但对方最后还是把房子建成了。"近日，惠州市博罗县罗阳镇大小塘村有村民彭先生向南方都市报小N马上办记者反映，罗阳镇大小塘村委会小塘组村小组组长占用村集体用地违规建房，曾多次向村委和街道反映，但都没有结果。对于村民的投诉，惠州博罗县罗阳街道回应，是否违建待确定，纪委去年已介入调查村集体土地问题，已要求依法依规解决问题。

博罗县罗阳镇大小塘村

【资料图】

被点名单位：

博罗县罗阳街道办

60分 及格

介入速度：20分

理由：接到投诉后，博罗县罗阳街道办介入处理

处理进度：15分

理由：督促双方依法依规处理问题

处理效果：10分

理由：问题至今未能解决

马上办研究员评价：15分

理由：对于该投诉问题，相关工作人员应该具体的解释历史原因、政策措施等各项因素，落实相关法律法规，加强政策宣讲，疏堵结合，依法依规及时处理。

投诉

村小组组长占用集体土地违建别墅

“去年 12 月，罗阳街道还认定为违法建设的房子，现在却变成了合法修缮。”对于这些变化，博罗县罗阳街道大小塘村彭先生觉得不可接受。

彭先生告诉南都记者，2022 年4月，村民到罗阳街道信访办进行实名举报，大小塘村存在村干部侵占集体土地建设厂房和房屋的违法行为，村民曾多次向博罗12345、博罗县城市综合执法局和村委会反映问题，但都没有得到满意的答复。那些没有报建手续的建筑最后变成了“合法”，曾被责令停工的房子已经建成。

“村里租出去的土地20年到期，现在还没回归村集体。”除了举报村小组组长占用集体土地建别墅，村民还举报村干部违规外包村集体土地。彭先生指出，村干部在未召开村民会议的情况下低价转租和变卖村集体土土地。并且在长达二十年的时间内未召开过村民会议，未经过街道资源管理中心发包，将村集体资产低价出租，违反《农村土地承包法》和《村民委员会组织法》。

走访

被投诉建筑外立面已做好

被村民投诉的违章建筑位于博罗县罗阳街道大小塘村的一鱼塘边，是一个三层楼的建筑，外立面已经做好，但未全部完工。旁边有一建好且已入住外立面相同的房屋，两栋被围墙围起。记者向大小塘村书记咨询该房屋是否为村干部的，其表示为是村小组干部的。记者欲联系该村小组干部，未果。

对于村民反映的问题，罗阳街道办网络问政12345也曾多次回复。2022年12月20 日的回复结果显示，街道办将此案件转给村两委干部和街道包村干部共同调处，反映的是集体土地问题，小组所有的土地均归集体所有，村民享有使用权。随着人口的增长，小塘小组大部分村民现有房屋不够居住利用分配使用的土地分户建房。经现场了解村干部彭金水利用分配的自由地建房占地面积约120平方。村长彭贤贵占用未分配的集体鱼塘建房情况属实占地面积约380平方，该行为村委已上报街道综合执法队依法依规处理。

2023年4月20日回复结果显示，综合执法办执法队员到现场查看，有工人正在开工，已驱赶工人，警告其不能再开工。执法队员还联系了村委一并约谈当事人，要求当事人立即停止施工。2023年6月2日回复结果显示，工作人员已要求当事人停工。2023年6月20日回复结果显示，该房屋是该村民2019年建设的，当年已建好3层主体，最近当事人对房屋进行装修，已基本完工。该房屋用地为20年前开荒使用至今，目前当事人正在申请完善建设房屋相关手续。

回应

属于历史问题，是否违建待确定

对于村民反映的违建问题，大小塘村村委相关负责人表示，该房屋是小塘村小组干部的。罗阳街道相关负责人表示，对于是否违建仍需确立。

“现实中，农村违法用地建设住宅在全国范围内属普遍现象。为避免造成社会财富浪费，防止简单粗暴、一拆了之，国家出台了一些政策性文件。在执法办案中，对涉及历史遗留建筑物的处置，要综合考虑，既要依据法律规定，也要参照相关政策文件，妥善处理。因此，为更好保障农村农民建房用房需求问题，我街道驻村团队给予充分时间要求该小组村民积极完善宅基地报批有关手续，但有关审核审批还需相关职能部门共同协调处理，若该小组村民无法完成报批手续，又查实别墅违建问题，按照有关政策依法依规拆除。”相关负责人表示。

针对村民反映的村集体土地违规发包问题，罗阳街道相关负责人表示，早年罗阳街道还未曾有公共资源交易中心，没有专业的三资平台监管农村集体资产，小组集体用地只需村民代表会议通过即可进行项目发包，在此期间内也产生了部分历史遗留问题。现在，街道对于过去存在一些违规发包的历史遗留问题，以建立问题台账等方式对各项问题逐个化解。

大小塘村的情况实质为承包合同到期承包人未及时清场，该集体土地应由村小组主动收回，街道无权行政干预，只能对此作出协调。该小组村民占用小组集体土地问题相对普遍，同时历史遗留问题较多，如不能通过协调解决，最终还要村小组自行通过向法院提起民事诉讼的方式收回集体土地。

南都记者 张嘉培