法治日报全媒体记者 王春 通讯员 胡昌清 朱晋葶

(资料图片)

一张地图，在很多人印象中，只是指引方向的纸图，可对于浙江省缙云县公安局东渡派出所的民警来说，他们绘制的四色“护企平安图”不仅是一张高效服务企业的“导向图”，而且还成了人民群众眼里的护企发展“警企联心图”。

“最近这片坝区计划蓄水，工棚的工人正在搬家，咱们去工程部看看有什么需要帮忙的。”6月15日，东渡派出所副所长陈为增指着地图叫上民警一起前往浙江缙云抽水蓄能电站指挥部走访。据陈为增介绍，这张“护企平安图”最早是在2018年制作的，由于工程范围大，且处于连绵的大山之间，初到工地实地察看的陈为增发现项目部和工程队的点多且难找，人员多且复杂，于是他便请朋友以工程区为核心制作了最早的1.0版警务护企地图，并根据自己走访情况在图上详细标注，“红色代表安全隐患高发点，蓝色代表外来人口聚集处，黑色代表案件多发区，绿色代表员工宿舍安置区”，随着工程的推进，如今地图已经更新到第三代了。6年来，靠着这张“特殊”的地图，东渡派出所通过“四色”引导“加、减、乘、除”工作四法护企安乡，看到工程进展顺利，陈为增与他的同事都感到付出都是值得的。

藏“蓝”背包服务队，在便民惠企上做“加法”

2017年，浙江缙云抽水蓄能电站项目正式核准并全力推进，该项目总投资103.89亿元，是丽水首个单体百亿工程，也是浙江在建的最大抽水蓄能电站，而这个项目的主场就在东渡派出所辖区。

随着抽水蓄能电站项目的落地，先后有25支工程队进驻，上千名外来务工人员涌入辖区，对做好流动人口管理，东渡派出所在方溪乡设立警务室，派出两位民警常驻警务室，开展日常管理工作。针对方溪乡山多路远，外来务工人员对当地环境陌生等实际，东渡派出所创新组建“背包服务队”，民警们背上装有相机、笔记本电脑、户籍业务办事指南、反诈宣传册等物品的警务背包，深入辖区企业，为务工人员上门服务、宣传，为务工人员解决后顾之忧。

“背包”民警深入辖区企业，全方位普及防盗、防抢、反诈常识，提高企业和员工抵御侵害“免疫力”，并同企业财务人员签订《防范电信网络诈骗告知书》。近三年，深入企业开展30场专项普法宣传活动，签订告知书100余份，成功劝阻16人次，止损280万元，诈骗案情明显降低。

民警走到哪里，背包就背到哪里，警务就跟到哪里。小小背包成为纠纷化解、信息采集、便民服务、法治宣传的前沿阵地。

“黑”色民警日记本，在打击防范上做“减法”

2020年12月23日，东渡派出所接到报警，称有人在大仓山隧道口附近装卸钢筋，值班民警想到之前在建筑工地上丢失钢筋警情。

接警后，值班民警迅速出击布控，在大仓山隧道口西源自然村附近，当场截获被盗的钢筋，并抓获3名盗窃违法嫌疑人。

“我们科学安排警力，以步巡和车巡相结合的方式，在重点时段对企业重点项目周边开展治安巡防。”东渡派出所所长陶鸿说。

不仅如此，民警指导督促企业落实内部安全防范措施，强化安保巡逻力度。同时，对涉企警情快速处置、涉企案件快速侦办，积极为企业营造良好环境。

2021年9月，老民警李显升、李桂亮从交警大队转岗到方溪警务室，在交警岗位上干了多年的他们擅长车辆、交通法规方面实践经验。

针对工地运输车辆多，李显升、李桂亮去警务室报到的第二天，他们就到项目部与工地开展走访。

李显升与李桂亮在走访中，发现工地车辆存在安全隐患，立即对相关车辆进行逐一走访排查登记，通过2个多月排查了475辆机动车，逐车核查，发现存在安全隐患的车辆42辆。为避免影响工程进展，民警及时联系项目部对问题车辆进行清理，快速排除隐患。同时，民警还对驾驶员定期进行安全培训，剖析讲解典型交通事故案例，进一步加强驾驶员安全意识。

在他们桌上，长期放着一本黑色民警日记本，日记本详细记录着他们日常走访情况、需要重点关注的问题以及问题车辆情况。说到这本日记，李桂亮笑着说：“好记性不如烂笔头，我们两个老头子，电脑操作不熟练，只能用笔多记记，才能把工作做细，做实了。”

“你们警察及时处置问题车辆，为我们工程队拔除安全隐患，太感谢你们警察！”项目部工程队负责人陈经理看到民警工作细致认真，竖起拇指给民警点赞。

“绿”牌“宿舍长”管理制，在护企安乡上做“乘法”

在缙云抽水蓄能电站项目建设工地，平均每天有上千人同时作业，人员众多，外来务工人员的涌入，带来治安压力，来自全国各地的员工在风俗、习惯上有差异，工人与工人之间，工人与周边村民之间时不时发生小摩擦。

针对这一情况，东渡派出所推出“宿舍长”管理制，指导项目部在各宿舍中选择有一定威望的员工作为“宿舍长”，负责一些小矛盾、小纠纷的化解，及时上报登记进出项目部人员的信息。

“‘宿舍长’是工程项目部自治管理的组织，一般宿舍长能解决的问题当下就会解决，这使民警能将更多时间放在隐患排查整治和打击防范上。”陶鸿说。

2022年8月的一天，大坝工地上有两名工人因白班与夜班的噪声影响发生纠纷，“宿舍长”对两人做了调解工作一时调解不了，就联系民警。

发生冲突极易引起安全事故，民警在了解事情的始末后，随即组织双方进行调解。

民警一边安抚双方情绪，一边宣传法律政策，动之以情，晓之以理，最终，双方达成一致，两人握手言和。

“走了那么多地方，缙云的民警是我见过最有耐心，工作最细致的，我们又有什么理由不全力配合？”一名“宿舍长”曾这样感慨地说。

同时，民警联合项目部的保安人员、“宿舍长”开展联合巡逻，纠纷即时化解。三年来，东渡派出所坚持问题导向，明确工作标准，发挥职能优势，民警

“宿舍长”为工程项目部共化解各类矛盾纠纷80余起，营造了良好的营商环境。

“红”圈发挥大作用，在隐患整治上做“除法”

缙云东渡派出所将工作重心聚焦百亿工程项目，通过“护企平安图”跟进，深入了解工程项目进展、涉及问题，对相关工作提前介入、互通信息，及时发现问题隐患，保障重点项目顺利推进。

2017年8月，陈为增调任东渡派出所担任副所长，他曾是一名消防员，到派出所后分管民爆工作。

一开始，工程区范围广，且都是在大山里，如果没有清晰的标注，项目部与工程队的点都难找，工程的主体与配套设施需使用到的民爆物品量大，陈为增与时任缙云县公安局治安大队副大队长张宇峰到工地实地察看，请朋友制作了第一个简单的警务护企平安图，将重点爆破点位逐一用红圈标注，这样一标注，整个工程区情况一目了然，给管理带来方便。

民爆物品从审批、车辆运输、操作、爆破现场视频的拍摄全流程下来有着严格的要求，容不得半点差错。

特别是对民爆物品从业人员的管理，需要不定时到现场检查，对民爆物品从业人员操作是否规范，现场监督是否到位，爆破人员有无资格证，民警都要随时跟踪与抽查，一经发现隐患，都要及时做出整改。遇到重大节假日，民警还会到工地随同现场施工人员全程作业。

“民警经常给我们上门开展安全宣传防范、指导，他们的服务非常到位。”云南杰联市政工程有限公司项目经理和异勤不停地对缙云民警夸赞。

从2017年至今，缙云抽水蓄能电站在使用民爆物品过程中，没有发生过一起安全事故。

缙云抽水蓄能电站开工以来，从政策处理到施工建设，缙云公安以四色“护企平安图”开展精细化管理服务，为百亿工程建设保驾护航。